Обновление базы

За счёт чего на Алтае строят новые спортивные объекты

На этой неделе на Алтае начал работать очередной спортивный объект - в Заринске ввели в эксплуатацию крытый хоккейный корт с искусственным льдом. За последние четыре года регион сделал резкий рывок в строительстве новых стадионов, бассейнов и спортивных залов. Сейчас даже трудно представить, что ещё в начале 2007 года самым молодым крупным спортсооружением края считался барнаульский Дворец зрелищ и спорта, возведённый в 1966 году.

Сильный толчок строительству спортсооружений в крае дала федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006−2015 годы». Правда, когда в 2006 году вышло первое постановление правительства, посвящённое строительству спортсооружений в различных регионах России, Алтайский край в нём не фигурировал - во времена губернатора Михаила Евдокимова вопросами попадания региона в эту программу, оформлением заявок и проектно-сметной документации и прочими необходимыми процедурами просто никто не занимался.

Поначалу, в соответствии с условиями программы, регионы получали из федерального бюджета 50 процентов от суммы, которая требовалась на строительство того или иного спортивного объекта. При это оговаривалось: регион, построивший объект за собственный счёт, получит на следующий год аналогичную сумму федеральных средств. Такое условие поставило регионы в неравные условия: те, кто побогаче, стали интенсивно возводить новые спортивные объекты. Поэтому на первом этапе действия программы активно в ней участвовала примерно половина российских регионов. Чтобы попасть в уже начавшую работать ФЦП, региональной исполнительной власти пришлось приложить серьёзные усилия. Дело доходило порой до нелепого: в федеральном агентстве по физической культуре и спорту до определенного момента не различали Алтайский край и Республику Алтай…

После вхождения в ФЦП первой ласточкой для Алтайского края стало открытие в 2007 году физкультурно-спортивного комплекса «Юбилейный» в Рубцовске. Этот комплекс включает в себя плавательный бассейн 25×11 метров, зал сухого плавания, детскую ванну и тренажёрный зал. Единовременная пропускная способность его составила 154 человека.

Важный момент: в крае сделали ставку не только на участие в ФЦП. В 2008 году в Бийске открыли капитально отремонтированное муниципальное учреждение спортивный комплекс «Заря» с тремя бассейнами (главный - 50×25 метров), залами спортивной гимнастики, спортивных игр, сухого плавания, пауэрлифтинга, спортивной аэробики и прилегающей освещённой лыжной трассой. Пропускная способность «Зари» - 1300 человек в день. На реконструкцию спорткомплекса из краевого и муниципального бюджетов было потрачено 203 миллиона рублей. В Барнауле же построили крупнейший в Сибири велнесс-центр с двумя бассейнами (для взрослых и детей) и кучей тренажёрных залов. «Цена вопроса» - 368 миллионов рублей (частные инвестиции при поддержке бюджета Алтайского края).

Также в 2009 году в краевом центре вырос крытый хоккейный стадион имени Алексея Черепанова. Деньги на его строительство - 13 миллионов - дала Маргарита Черепанова, мама трагически погибшего хоккеиста молодёжной сборной России и омского «Авангарда». В том же году 15 миллионов рублей было выделено из краевого бюджета на долгожданную реконструкцию лыжно-биатлонного комплекса краевого училища олимпийского резерва, расположенного в Сухом Логу.

Но, безусловно, самым значимым спортивным объектом, сданным в 2009 году, стал спорткомплекс «Победа», появившийся в рамках ФЦП. Краевой центр наконец-то получил спорткомплекс с универсальным игровым залом и трибунами на 458 человек. До этого баскетбольные и волейбольные команды края, участвующие в первенстве России, принимали гостей в тренировочных модулях, мало приспособленных для матчей такого уровня. «Победу» высоко оценил даже такой придирчивый специалист, как чемпион и призёр Олимпийских игр, заслуженный тренер СССР Сергей Белов.

Прошлый год запомнился вводом в эксплуатацию ледового дворца «Кристалл» в Славгороде (объект был построен в рамках краевой адресной инвестиционной программы и программы «Газпром -детям») и строительством футбольного поля с искусственным покрытием на стадионе краевого государственного учреждения СДЮШОР по футболу Алексея Смертина (в рамках ФЦП). А в 2011 году в Новоалтайске был открыт спортивный центр «Атлантика» с плавательным бассейном 25×11 метров стоимостью 90 миллионов, а в Бийске появилось футбольное поле с искусственным покрытием, на которое было потрачено 26,5 миллиона рублей. Оба объекта финансировались по федеральной целевой программе. Следует добавить, что на краевые средства капитально отстраивались сельские и городские стадионы и спортсооружения - там, где проходили краевые зимние и летние олимпиады и спартакиады сельских и городских спортсменов. Причём крайспортуправление в последнее время сельские игры стремится проводить в тех районах, где ещё слабо развита материальная база физкультуры и спорта - допустим, в Волчихинском районе.

Однако было бы ошибкой считать, что все эти годы строительство спортсооружений по ФЦП шло как по накатанной. Чтобы упорядочить большой поток заявок на федеральное финансирование, при Минспорттуризма была создан координационный совет и убран пункт о паритетном финансировании строящегося объекта из федерального и регионального бюджетов. То есть, как это, увы, часто бывает во взаимоотношениях центра и регионов, по ходу дела поменялись некоторые правила игры, главным из которых было гарантийное бюджетное финансирование. На новые спортсооружения стали выделять по 17,5 миллиона рублей. В итоге спорткомплекс «Победа» возводился в основном за счёт региональных и городских денег: 163,5 миллиона рублей дали край и Барнаул, а Москва - всего 27,5 (10 миллионов были добавлены на строительство летних плоскостных сооружений рядом с «Победой»). На новоалтайский спортивный комплекс с плавательным центром федеральный центр выделил 40 миллионов, однако типовой проект, по которому он строился, предполагает ванну только взрослых. А это усложняет задачу научить детей плавать. Спорткомплекс, в который кроме большого бассейна с шестью плавательными дорожками входят детская и сухая ванны, строится сейчас в Заринске.

- Стоимость комплекса - 202 миллиона рублей, в то время как Москва выделяет всего 45 миллионов. Схожая проблема возникает со строительством зала училища олимпийского резерва. К сожалению, при подобном подходе не учитывается платёжеспособность региона, его бюджетные возможности, - замечает начальник крайспортуправления Владимир Альт.

Колебания в федеральном финансировании приходится микшировать увеличением краевой доли. До 2007 года денег на строительство крупных спортсооружений в краевой адресной инвестиционной программе (КАИП) не выделялось ни рубля. Однако в последнее время исполнительная и законодательная власти существенно изменили своё отношение к роли физкультуры и спорта в социальной политике, проводимой в крае. Важно, что все недавно открытые спортивные объекты в Рубцовске, Бийске, Барнауле, Новоалтайске работают с полной загрузкой. И если в начале 2011 года в КАИП на строительство и проектирование спортсооружений было заложено 100 миллионов рублей, то после корректировки бюджета стало более 350! Не случайно среди приоритетов в развитии алтайского спорта губернатор Александр Карлин помимо детско-юношеского и массового спорта, спорта высших достижений называет развитие спортивной материальной базы.

В новом году самым крупным сдаточным спортивным объектом в крае станет спортивный центр с плавательным бассейном в Заринске, возводимый в рамках ФЦП. В самом молодом городе Алтайского края складывается интересная и довольно показательная ситуация с новыми спортсооружениями. Помимо сданного в эксплуатацию хоккейного корта с искусственным льдом в городе появится новая лыжная база большой вместимости (в конце этой зимы здесь пройдёт краевая олимпиада малых городов Алтайского края). А ещё городские власти надеются, что хозяева «Алтайкокса» наконец-то выделят деньги, чтобы достроить заводской ДК «Металлург» с двумя зрительными залами и уютным спортивным залом (он, кстати, был построен в первую очередь, но сейчас законсервирован). «Алтайкокс» пытался его продать. Расчёт был на то, что купят его под торговые площади, но в городе их и без того в избытке. Зато объект соцкультбыта был бы не лишним.

- Чтобы довести до ума заводской ДК, нужно порядка 100 миллионов в ценах прошлого года, - говорит глава городской администрации Иван Терёшкин.

В середине зимы в Заринске ожидается руководство Новолипецкого металлургического комбината (в состав этой компании входит «Алтайкокс»). Прибудет оно для торжественного открытия производства по выпуску охотничьих патронов. Скорее всего, в это время и пройдут переговоры краевых властей и НЛМК, в том числе о судьбе заводского долгостроя. Речь идёт о завершении строительства ДК «Металлург» и передаче его на баланс муниципальной власти.

В целом, ситуацию со строительством спортивных объектов в Алтайском крае можно описать известной сентенцией: «На Бога надейся, но сам не плошай». В регионе стараются использовать любую возможность для улучшения спортивной материальной базы. Но при этом подчёркивают: первотолчком стало принятие федеральной целевой программы. Даже в её нынешнем аскетичном варианте она позволяет выстраивать внятную спортивную составляющую в социальной политике региональной власти.

Сергей ЗЮЗИН, специальный корреспондент «Российской газеты» в Барнауле,

22.12.2011.