Состоялась расширенная коллегия управления спорта и молодёжной политики Алтайского края

Она прошла 23 марта в актовом зале Алтайского государственного аграрного университета. В работе коллегии, посвящённой итогам развития физической культуры и спорта в Алтайском крае в 2017 году и задачам на 2018 год, приняло участие более трёхсот человек - весь спортивный актив края. Работа собрания началась с приятной процедуры - награждения отличившихся в 2017 году работников физической культуры и спорта. После чего слово взяла начальник управления спорта и молодёжной политики Алтайского края Елена Лебедева, которая выделила актуальные моменты в развитии физической культуры и спорта в нашем регионе. Приводим её выступление без купюр:

- Уважаемые коллеги!

Традиционно - подробный аналитический отчёт за 2017 год у вас на руках. Остановлюсь на ключевых моментах, которые не всегда можно понятно изложить на бумаге.

«Мы ждали вестей с Олимпиады, как фронтовые сводки» - эти слова Виталия Васильевича Дворянкина из газеты «Алтайский спорт» очень точно характеризуют ситуацию с российским спортом на международной арене последних лет. И, несмотря на сложнейшие обстоятельства, Россия-спортивная закалилась и стала сильнее. Тем дороже нам победы российских спортсменов из Алтайского края.

Золото и серебро Сергея Каменского на этапе Кубка мира и установление нового мирового рекорда. Возвращение на международную спортивную арену Сергея Шубенкова, его серебряная медаль на чемпионате мира и победа в финале «Бриллиантовой лиги». По итогам года алтайский спортсмен был назван лучшим легкоатлетом России среди мужчин. Золото и бронза молодёжного первенства мира по лыжным гонкам Яны Кирпиченко. Золото Альберта Гауна на чемпионате Европы по тхэквондо, десять медалей на чемпионате России среди спортсменов с ограниченными возможностями пловца Романа Жданова, победа в толкании ядра и метании диска на чемпионате России инваспортсменки Софьи Оксём, третье место на Сурдлимпийских играх в Турции воспитанника Озёрской школы-интерната Александра Шуваева в соревнованиях по волейболу. Иван Переверзев стал победителем Кубка мира по студенческому хоккею в Словакии, Алексей Сорокин вошёл в шестёрку сильнейших шахматистов на первенстве мира среди юниоров. Сергей Найдин, Виктор Муштаков, Андрей Соболев, Виталий Щур, Дмитрий Золотов, Екатерина Гусева, Александр Казанцев - все эти спортсмены радовали нас своими победами.

Сегодня здесь собрались специалисты спорта со всего края. Мы понимаем, что на достижение озвученных результатов работает целая система. Как часть российского спорта мы находимся в процессе, который обеспечивает стыковку массового и большого спорта на каждом этапе спортивной подготовки. Как ни удивительно, но даже опытные специалисты часто путают два понятия - переход на спортподготовку и переход в ведомственную подчинённость системы спорта. Итак, напомню, учреждения дополнительного образования могут ведомственно быть подчинены как спорту, так и образованию.

Все городские спортшколы и наиболее крупные сельские находятся в системе спорта уже довольно продолжительное время. Переход в ведомство спорта сельских спортшкол сейчас продолжается. Формируется полноценная спортивная отрасль: сфера физической культуры и спорта насчитывает уже 74 спортшколы против 61-й в 2016 году, включая краевую ДЮСШ, которая становится новым методическим центром для всего алтайского спорта.

На базе краевой спортшколы создан организационно-методический центр подготовки спортивного резерва Алтайского края, начата работа по психологическому, методическому, правовому и финансовому обеспечению отрасли. Именно специалистами этого центра проводится большая часть выездных консультаций у вас на местах в муниципальных образованиях. Процесс перехода спортшкол в ведомственное подчинение спорта идёт достаточно динамично, и надеемся, что он будет продолжен руководителями районов.

Алтайский край - крупный регион, и у нас порой находятся желающие плыть против течения. Так, два учреждения - ДЮСШ № 5 города Барнаула и ДЮСШ Мамонтовского района - перешли из ведомства спорта в ведомство образования. Прошу отметить в решении коллеги необходимость вернуться к вопросу возврата ДЮСШ в ведомство спорта.

Состоялась расширенная коллегия управления спорта и молодёжной политики Алтайского края

Но опять же в семье не без «белой вороны». ДЮСШ Краснощёковского района реорганизована в детско-юношеский центр, хотя должна быть переведена в ведомственную принадлежность спорта и сохранена как спортивная школа.

Параллельно с этим идёт другой процесс - переход спортивных школ на спортподготовку. Это уже полноценная подготовка резерва для спорта высших достижений. Перейти на программы спортивной подготовки могут только организации, которые находятся в ведомственном подчинении спорта. В 2018 году согласно федеральным стандартам перешли на реализацию программ спортивной подготовки 44 организации: 14 краевых, 29 городских и 1 сельская (Каменский район).

К сожалению, процесс перехода к спортподготовке нормативно на федеральном уровне до конца не урегулирован и перспективы решения ряда проблем не ясны. Поэтому до конца текущего года мы не планируем активизировать переход на спортподготовку сельских спортшкол. Хотя инициативы, такие как в Каменском районе, безусловно, будем поддерживать.

Таким образом, создаётся, а во многом и восстанавливается утраченная система подготовки спортсменов, которая находится не в системе образования, но в содружестве с ним, так как и школьный, и вузовский спорт - это наше общее дело.

Безусловно, в центре этой системы стоит человек - профессионал.

В 2017 году нашим управлением планово велась работа по повышению квалификации специалистов сферы физической культуры и спорта: на территории края проведено 25 семинаров и курсов повышения квалификации с общим количеством участников более 1200 человек; 16 семинаров и курсов повышения квалификации для тренеров-преподавателей по греко-римской борьбе, лёгкой атлетике, хоккею, лыжным гонкам, биатлону, баскетболу и другим видам спорта.

Более 500 работников спортивных школ приняли участие в обучающих семинарах в Барнауле, Бийске, Рубцовске, Камне-на-Оби, Славгороде, Новоалтайске, Заринске и в Немецком национальном районе. Впервые в Барнаульском государственном колледже прошло краткосрочное обучение специалистов, работающих в сфере адаптивного спорта.

Продолжается «алтайский десант» в Российском Международном Олимпийском Университете, на 2017−2018 год управлением заявлены для обучения 19 человек. В 2018 году Олимпийский университет впервые будет проводить выездное обучение в регионах - в Алтайском крае и Владимирской области. В июне в Белокурихе смогут обучиться 75 тренеров и 75 директоров спортивных школ Алтайского края.

Уважаемые коллеги! Говоря о профессионализме в сфере спорта, мы, безусловно, должны проводить линию на повышение уровня заработной платы - достойной её величины. Мы все понимаем важность задач, поставленных перед нами в майских Указах Президента Российской Федерации. Несмотря на то, что по итогам 2017 года целевой показатель по оплате труда педагогов учреждений дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта в целом выполнен, главам Тюменцевского, Мамонтовского, Панкрушихинского, Калманского, Табунского, Баевского, Смоленского, Шипуновского районов необходимо проводить системную работу по увеличению уровня заработной платы наших работников.

Первостепенная задача для развития нашей сферы - это инфраструктура.

В 2017 году в селе Ребрихе закончилось строительство мини-футбольного поля с искусственным покрытием. Сдан в эксплуатацию спортивно-оздоровительный комплекс в Благовещенке. В Завьялово в рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий» получен акт ввода объекта в эксплуатацию плоскостных спортивных сооружений на стадионе «Юность».

На обновлённом гребном канале в Барнауле прошли первые международные соревнования по гребле на байдарках и каноэ. Приобретено универсальное спортивное покрытие для спортивной арены «Бия», его укладка позволит бийским ребятишкам использовать площадку круглогодично. Летом - это футбольное поле, зимой - крытый каток.

Сделан серьёзный задел на проведение ремонтных и строительных работ в 2018 году:

- за счёт средств краевого бюджета началось строительство трёх спортивных комплексов: в Змеиногорске, Кытманово и Староалейском;

- запроектирован спорткомплекс в Белокурихе (сейчас проект проходит государственную экспертизу);

- в 2017 году Правительством Алтайского края принято решение о строительстве лыжно-биатлонного комплекса на территории туристско-рекреационного кластера «Белокуриха-2». В настоящее время разрабатывается проектно-сметная документация на строительство объекта;

- планируется капитальный ремонт кровли и несущих стен манежа училища олимпийского резерва;

- подготовлена и утверждена концепция завершения строительства ледового дворца в Барнауле по адресу: проспект Сибирский, 52.

В рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий» в 2018 году в Кулунде будет строиться стадион, а в селе Бочкари Целинного района - спортивно-оздоровительный комплекс.

Кроме того, в городе Рубцовске планируется начать возведение многофункциональной крытой ледовой арены. Она будет построена на концессионных началах, то есть при её строительстве будут использованы средства инвестора, а после ввода в эксплуатацию он получит возможность эксплуатировать объект (который будет государственной собственностью) определённое время в своих коммерческих целях. Это новый для нас опыт формы государственно-частного партнерства.

Алтайский край сегодня является одним из лидеров в России по привлечению частных инвестиций в сферу спорта.

За последний год появились новые негосударственные спортивные объекты. Несколько месяцев назад в селе Бочкари Целинного района открыта модернизированная для круглогодичного использования ледовая арена благодаря Бочкарёвскому пивоваренному заводу. Официально введённый в Барнауле в эксплуатацию дворец с двумя искусственными льдами «Карандин-Арена» (он же «Динамо») признан лучшим частным спортивным сооружением по итогам 2017 года по версии журнала «Сооружения и индустрия спорта».

Всем уже известен новый футбольный манеж «Темп». Сейчас собственники открывают новое здание этого спортивного комплекса, где размещаются несколько современных спортивных залов от 160 до 265 квадратных метров с высотой потолков до 4 метров, гостиница для спортсменов, кафе-столовая, медицинский кабинет, конференц-зал, оздоровительный комплекс.

Остановимся на этой чувствительной для общества теме: «Бизнес в спорте». Хорошо это или плохо? Давайте разбираться.

Современный спорт многогранен, дифференцирован, и это позволяет удовлетворять самые разнообразные потребности личности и общества в области спорта и физической культуры.

Однако доля расходов государства не покрывает существующей потребности в спортивной инфраструктуре, более того, государственные инвестиции в строительство и реконструкцию спортивных объектов ограничены, а требования к качеству и количеству объектов со стороны общества растут. То есть стимулирование притока частных инвестиций в сферу физической культуры и спорта становится всё более актуальным.

В Алтайском крае поддержка частных инициатив идёт по различным направлениям: это и финансово-кредитная поддержка, и гранты на реализацию приоритетных проектов, и займы Алтайского фонда микрозаймов, и поручительства Алтайского гарантийного фонда, и мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и многое другое.

За счёт средств частных инвесторов и поддержки из краевого бюджета ежегодно возводятся более 20 малобюджетных спортивных сооружений на территории всего края: площадки для воркаута, хоккейные коробки, детские и комплексные спортивные площадки.

Частную инициативу в сфере спорта можно условно разделить на четыре группы:

1. «Меценаты и спонсоры». Как говорит наш губернатор, «такой зверь, как „спонсор“, в Алтайском крае не водится». Но если в вашем муниципальном образовании он появился, то, безусловно, ему необходимо максимально оказать информационную и административную поддержку, обеспечить общественное признание. Хотя здесь следует быть аккуратным, так как спонсорство часто является ситуативным, политически или религиозно окрашенным, может носить форму скрытого «заигрывания» с властью.

2. «Бизнес. Ничего личного». В этом случае люди, вкладывающие средства в развитие физкультуры и спорта, - это типичные представители сферы услуг, их основной целью является прибыль. Пожалуй, это самая сложная для нашего понимания категория, так как спорт в сознании российских людей не может быть услугой, а методы и подходы в этой организации нам могут показаться циничными. Думаю, надо смотреть на эти рыночные процессы и с другой стороны: спортиндустрия во многом выполняет нашу с вами работу, несёт в массы идеи здорового образа жизни, создаёт рабочие места, генерирует налоги.

3. «Энтузиасты спорта». Это дважды инвесторы: они вкладывают свои средства в инфраструктуру со спортивными целями, а получаемую прибыль направляют на спортивную подготовку. Эти люди избрали наиболее сложный путь, так как им нужно постоянно выбирать между спортом и экономикой для того, чтобы объект хотя бы не генерировал убытки.

4. «Социальные предприниматели» - прибыль не инвестируется в физическую культуру и спорт или частично инвестируется, однако услуги предоставляются по доступным социальным ценам (стоимость 1 часа занятий не превышает 0,8% средней заработной платы по муниципальному образованию - 100−400 рублей). Социальные предприниматели работают фактически без прибыли, на грани рентабельности, по сути, обеспечивая самозанятость себе и своей (часто семейной) команде, и «выдавая на гора» социальный эффект - оздоравливают население, создают рабочие места, приносят в местную казну налоги и так далее.

Безусловно, государство наиболее заинтересовано в развитии групп «Энтузиасты» и «Социальные предприниматели», так как они в своей экономической модели используют устойчивые показатели «Доход - расход» и дают важные социальные эффекты.

«Социальные предприниматели» и «Энтузиасты спорта» должны быть всесторонне поддерживаемы. По возможности, надо пытаться размещать на их базе мероприятия, предоставлять возможные льготы, в том числе льготное выделение земельных участков, льготную аренду. Кроме того, принципиально выделение им ставок для тренеров и компенсацию затрат на прямые расходы по содержанию помещения. Уверена, что развитие этого направления способствует развитию алтайского спорта в целом.

При этом даже после массового внедрения государственно-частного партнёрства в сфере физической культуры и спорта останутся функции, которые могут выполняться только государством, которое в первую очередь должно гарантировать качество и безопасность частных услуг в сфере спорта, а также быть готовым минимизировать социальные последствия в случае сокращения или ликвидации частного партнёра. В связи с чем считаем, что доля «частников» в региональной системе детско-юношеского спорта не должна достигать 20%. Пока мы этот ресурс используем в лучшем случае на 1%. Так что перспективы большие.

Итак, в какой бы форме бизнес ни инвестировал в спорт и физическую культуру - это всегда выгодно для отрасли и общества в целом.

Уважаемые коллеги! Часто можно услышать мнение о том, что якобы «денег нет на развитие спорта». Давайте будем честны: мы не всегда хотим потрудиться, чтобы привлечь средства для развития своего проекта - намного легче бесконечно просить из бюджета, подбивать родителей писать письма депутатам и так далее. Это касается и муниципальных спортивных школ, и федераций, и проектов образовательных организаций, организаций инваспорта. Начнём с малого.

Грантовые конкурсы Алтайского края.

В настоящее время идёт приём заявок на конкурс социально значимых проектов некоммерческих организаций на предоставление грантов губернатора.

В 2018 году из краевого бюджета на этот конкурс выделено 8 миллионов рублей. Размер одного гранта не может превышать 400 тысяч рублей. Одно из приоритетных направлений конкурса: пропаганда здорового образа жизни, развитие физкультуры и массового спорта. Только один из примеров: в 2017 году автономная некоммерческая организация волейбольный луб «Алтай» получила грант губернатора Алтайского края в сфере деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций на проведение краевого детского фестиваля волейбола «Здесь зажигаются звёзды» - «Мы - здоровая страна!» в размере 120 тысяч рублей.

Гранты в сфере молодёжной политики.

Конкурс проходит ежегодно, в текущем году будет объявлен совсем скоро. Примеры: в 2017 году были поддержаны проекты: «Здоровье молодым» Федерации профессионального бокса Алтайского края на сумму 90 тысяч рублей, «Хоккейной коробке - вторую жизнь» детско-юношеской спортивной школы Кулундинского района на сумму 100 тысяч рублей, «Спортивный праздник «Навстречу спорту» Алтайского регионального общественного фонда «Звёздный свет» на сумму 80 тысяч рублей и другие.

На форуме «Алтай. Точки Роста» есть возможность не только поучиться, но и получить гранты от Росмолодёжи в размере 100, 200 и 300 тысяч рублей. Пример: Денис Геннадьевич Бердышев с его воспитанником Вадимом Чекряжевым (инвалид ДЦП) признан бронзовым призёром конкурса реализованных АТР-проектов с проектом «Спорт без преград»; грант от Правительства Российской Федерации в размере 100 000 рублей.

Общественные организации Алтайского края участвуют не только в региональных, но и во всероссийских конкурсах.

Призываю вас принять активное участие в конкурсе на гранты Президента Российской Федерации. Назову только один факт: объём грантовой поддержки увеличен в 8 (!) раз. В 2017 году, например, проект «Территория спорта» военно-спортивного клуба «Вега-Кристалл» поддержан на сумму более 2 миллионов рублей, Региональное отделение Союза пенсионеров получило более 1,2 млн рублей на реализацию проекта «На пути к активному долголетию!», Алтайская краевая общественная организация «Рубцовск молодой» на создание спортплощадки получила более 350 тысяч рублей, краевому спортивному клубу «Ветеран» выделено более 340 тысяч рублей на реализацию проекта «Спортивное долголетие».

Алтайская краевая общественная организация «Ассоциация детского и молодёжного туризма», выиграв в 2017 году первый конкурс Президентских грантов с проектом «Чистые реки Алтая» в размере более миллиона рублей, не останавливаясь на достигнутом, с проектом «Всероссийский туристский слёт военно-патриотических клубов «Алтай-2018» выигрывает второй конкурс Президентских грантов в размере почти 3 миллиона рублей.

Субсидии на поддержку местных инициатив. Получить субсидию до 700 тысяч рублей может любой населённый пункт и проект из любой сферы: это может быть детская или спортивная площадка, место отдыха, уличное освещение, дорога, объект водоснабжения или культуры и другие.

Уважаемые руководители спорткомитетов и федераций! К вам часто обращаются за помощью - надо активнее использовать этот ресурс поддержки, чтобы этот ресурс шёл на поддержку именно нашей сферы. В 2017 году в сфере физической культуры и спорта было реализовано 12 проектов, общая стоимость работ составила почти 9 млн рублей.

Благодаря неравнодушию руководителей спортивных организаций удалось решить насущные проблемы по ремонту детско-юношеской спортивной школы в села Курья, ремонту кровли в спортивных школах в сёлах Усть-Калманка, Солонешное, Шипуново, монтажу хоккейной коробки в посёлке Мирный Зонального района, ремонту хоккейной площадки в селе Угловское; обустройству стадиона в селе Новошипуново Краснощёковского района, спортивных площадок в селе Гоньба города Барнаула, селе Светлое Завьяловского района, волейбольных площадок в сёлах Смоленское и Сычёвка Смоленского района, тренажёрного зала в Алейском районе.

Надеемся, что в дальнейшем благодаря общим усилиям количество объектов в сфере физической культуры и спорта по этой программе будет ежегодно увеличиваться.

Уважаемые коллеги! Текущий год объявлен Президентом годом добровольца (волонтёра). И это напрямую связано с нашей отраслью. России предстоит принимать чемпионат мира по футболу. Алтайский край стал первым регионом, который был вовлечён в волонтёрскую программу чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года вне городов-организаторов в 2016 году. Было подписано соответствующее соглашение о взаимодействии с Уральским федеральным университетом, на базе которого функционирует специальный учебный центр по подготовке волонтёров чемпионата.

В соответствии с планом мероприятий по продвижению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года на территории Алтайского края будут организованы места для публичного просмотра матчей чемпионата мира. Просим даже в небольших населённых пунктах найти возможность совместно с предпринимателями организовать площадки трансляций матчей для активных болельщиков Алтайского края.

Уважаемые коллеги, к сожалению, во многих муниципальных образованиях остаётся проблема невыполнения статистических показателей по различным направлениям. В первую очередь, нет реального учёта по привлечению к занятиям физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья. Кроме того, целевой показатель «доля занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства» не везде выполняется, что влияет на выделение субсидии на базовые виды спорта. Надеемся, что ситуация в дальнейшем улучшится.

Уважаемые главы администраций городов и районов, присутствующие на совещании, прошу вас уделить особое внимание выполнению Указа Президента Российской Федерации «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне», что является одним из критериев оценки физкультурно-спортивной работы региона. Необходимо в самое ближайшее время активизировать работу по привлечению населения к выполнению нормативов ГТО в муниципальных образованиях, а также решить вопрос об организации работы муниципальных центров тестирования, обеспечив их штатными единицами и необходимым оборудованием.

По другим задачам на предстоящий период выступят сотрудники нашего управления.

Я желаю нам всем новых спортивных побед. Нашей большой страной управляет сильный лидер, самый спортивный руководитель нашей страны за всю историю Владимир Владимирович Путин. С чем нас поздравляю. С таким лидером у спорта России большое будущее!

Другие материалы расширенной коллегии, включая списки и фотографии награждённых, появятся позже. Следите за обновлениями на сайте.

Подробный описательный отчёт об итогах развития физической культуры и спорта в Алтайском крае в 2017 году и задачах на 2018 год - в прикреплённом ниже файле.